El evento fue organizado por la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y la Sociedad Iberoamericana de Salud Ambiental (SIBSA), contando con el apoyo de la Organización Mundial de la Salud. Se desarrolló los días 19, 20 y 21 de octubre.

Un número importante de especialistas de diversos países de Iberoamérica expusieron sus trabajos y compartieron experiencias con relación a las intoxicaciones por plomo, proponiéndose modos de abordaje para controlar y disminuir sus consecuencias.

La Multisectorial, por su parte, compartió la historia de la contaminación con plomo en San Antonio Oeste y sus efectos sobre la salud de la población infantil, así como los riesgos a los que nos enfrentamos todavía hoy como consecuencia de la presencia de pilas de escorias con concentraciones de hasta 200.000 PPM de plomo, en terrenos próximos a la planta urbana, sin cercado ni cartelería, a pocos metros de la Bahía de San Antonio en un contexto de aumento del nivel del mar.

Además de la posiblidad de poner el caso San Antonio en el conocimiento de las organizaciones internacionales involucradas en la problemática, la experiencia resultó muy positiva para actualizar información aportada por especialistas, por ejemplo la relativa a los niveles guía de plomo en suelo residencial y valores de referencia en plombemias.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) y guías internacionales señalan que no existe un nivel de exposición al plomo libre de riesgo, pero la CDC ha establecido un umbral de riesgo en 3.5 µg/dl para orientar el seguimiento clínico y la investigación ambiental. En base a ese umbral, los países que tienen normativas actualizadas han disminuido sus niveles guía para plomo en suelo residencial a 100 PPM, o incluso menos. En Argentina, el nivel guía establecido por la norma es de 500 PPM, calculado para un umbral de riesgo de 10 µg/dl, hoy totalmente obsoleto.

La imprescindible línea de base y el consecuente plan de remediación deberán desarrollarse bajo estas consideraciones, que no se habían contemplado en estudios anteriores.

Es necesario contar con personal altamente capacitado en los órganismos responsables. Redactar los términos de referencia para la contratación de servicios de consultoría, conducir procesos de evaluación de antecedentes y propuestas, supervisar y evaluar los productos, etc. son tareas importantísimas de cuya eficacia depende el proceso completo. La impericia o la negligencia constituyen una amenaza insalvable respecto del éxito de estas intervenciones. Pero no son las únicas: para alejar esas amenazas la única vía es la participación ciudadana, el consenso y la transparencia.

La participación de la Multisectorial en el evento fue referida por diversos medios.Véase Violencia lenta, biopolítica y la geografía del descarte en San Antonio Oeste (Nación Escriba) y «El plomo sigue siendo un problema evitable» (Informativo Hoy).

Recordando que en agosto el Defensor General Dr. Ariel Alice solicitó al Tribunal que se requiriera al Municipio de San Antonio Oeste y a la Provincia de Río Negro un informe actualizado respecto del Plan General de Remediación ordenado oportunamente, debemos informar ahora que la solicitud fue contestada sin informar avances.

La respuesta de la Provincia, que puede leerse siguiendo este enlace fue suscripta por la Secretaria de Ambiente, Judith Giménez, mediante un escrito fechado el 25 de septiembre del 2026. Como aspectos sobresalientes podemos destacar lo siguiente:

Reconoce que permanecen sin intervenir en el sector la Pila 2 de La Estanciera y la Pila El Autódromo, con CONCENTRACIONES DE PLOMO DE ENTRE 66.500 y 200.000 mg/kg, A CIELO ABIERTO Y SIN CONTENCIÓN NI RESTRICCIÓN DE ACCESO.

Reconoce que el Informe de la firma NEOAMBIENTAL, elaborado durante el año 2021 en el marco de la Cooperación Técnica con el BID, fuertemente objetado por la Comisión Multisectorial desde su presentación en el Municipio, NO CONSTITUYE UNA LÍNEA DE BASE VALIDADA, detallando que fue objeto de diez observaciones técnicas formuladas en dos oportunidades sucesivas y no subsanadas.

Refiere que los déficits del informe de Neoambiental son tan severos que subsiste una incertidumbre del orden de tres a cuatro veces sobre el volumen de suelo a intervenir y que no se cuenta con polígonos georreferenciados que permitan replantear el área de intervención en campo. (Recordemos que este informe fue utilizado por la Municipalidad de San Antonio al intentar fundamentar acciones luego afortunadamente no convalidadas por el Tribunal).

Admite Giménez, asimismo, que, de confirmarse la proyección de inundación anual para el año 2030, el escenario resultante refuerza técnicamente la remoción de las fuentes remanentes y desaconseja las alternativas de tratamiento in situ de largo plazo, incorporando un CRITERIO DE URGENCIA NO CONSIDERADO EN LOS ESTUDIOS PREVIOS.

Reconoce que un informe de línea de base actualizado es imprescindible para avanzar en la elaboración de un proyecto de remediación. Dicen haber elaborado los Términos de Referencia para la realización del estudio, pero no lo adjuntan.

Y finalmente, le dice al Tribunal que NO TIENE LOS FONDOS para hacer el estudio, y que TAMPOCO HA SIDO APROBADA LA GESTIÓN PARA LA BÚSQUEDA DEL FINANCIAMIENTO.

Por su parte, la Municipalidad, con la firma del abogado patrocinante, y como si se tratara de un problema que no le compete específicamente, «adhiere a lo informado por la Provincia».

Con esta información oficial, queda claro que la gestión realizada por el Intendente en Cipolletti, oportunamente comunicada por la Municipalidad, no tuvo el menor resultado en lo que respecta a la remediación.

Representantes de la Comisión Multisectorial y vecinos interesados en la remediación de los terrenos contaminados nos reunimos con concejales en sesión plenaria el 18 de agosto.

Conviene recordar que en la sesión previa, realizada el 11 de agosto, el Presidente del Concejo, Daniel López, había asumido el compromiso de invitar a la Secretaria de Ambiente de la Provincia, o a quien la representara, para participar de la sesión plenaria siguiente (o sea la del 18), y compartir la información sobre los términos de referencia de un eventual trabajo de consultoría para el establecimiento de una línea de base actualizada y confiable como para poder proyectar, con certezas, la impostergable obra de remediación.

Lamentablemente, ningún funcionario o representante de la Secretaría de Ambiente llegó a la reunión del 18 de agosto, y tampoco llegó a la mesa del Concejo Deliberante ningún documento. López solicitó esperar una semana más, de modo que se planteó un cuarto intermedio para el día de hoy, 25 de agosto.

Pero ayer, en horas de la tarde, se nos notificó que la reunión había sido suspendida.

Solicitamos se nos hiciera llegar la respuesta que se hubiera recibido de la Secretaría de Ambiente, a través de la cual se pudieran constatar los avances en el proceso.

En respuesta, recibimos la nota que puede descargarse aquí Respuesta del Intendente 25 de agosto 2026.

En ella el Intendente hace un pormenorizado detalle de acciones del pasado, como por ejemplo el cierre de la celda de seguridad en Mancha Blanca en 2021, que en modo alguno dan respuesta a las necesidades actuales. Tal vez elije referirse al pasado porque no puede hablar del presente y mucho menos del futuro, sin evidenciar que la Municipalidad no se está ocupando del tema.

Llama la atención, y no podemos dejar pasar, que el Intendente refiere una supuesta «participación de la Multisectorial como institución invitada» en la firma del acta acuerdo suscripta en 2021 por la Municipalidad, la Provincia y la Nación, acuerdo al que no sólo nos opusimos fuertemente (tal como atestiguan publicaciones realizadas oportunamente en este mismo blog), sino que además denunciamos ante la Legislatura y en la Justicia Federal.

Pero lo más importante de la nota enviada por el Intendente en el día de hoy es que no hay evidencia alguna de avances, más allá de que la Secretaría de Ambiente dice, una vez más, que están trabajando.

Mientras, tanto el Cjal López como los demás concejales del oficialismo se niegan a dar tratamiento a los proyectos de ordenanza que permitirían avanzar en la remediación, y ninguna de las áreas del ejecutivo municipal se encuentra trabajando, ni siquiera mínimamente, en resolver el gravísimo problema de contaminación que sufre nuestra comunidad.

En el marco de otra sesión Plenaria del Concejo Deliberante, mantuvimos hoy una reunión con los concejales López, Araño, Rodríguez, González, Tomassini y Cacique, a los que luego se unieron los concejales Mirano y Avaca.

Durante la reunión expusimos sobre los problemas que la contaminación genera a nivel social y la necesidad de poner el objetivo de la Remediación como prioritario. En este sentido hubo coincidencia plena.

Esta vez en un clima más propicio para el diálogo constructivo, volvimos a explicar el sentido de las ordenanzas que resultaron de la asamblea del 22 de junio pasado, y en particular las razones por las cuales entendemos necesaria la conformación de una Comisión Especial permanente del Concejo Deliberante para realizar el seguimiento de los procesos relativos a la remediación de la contaminación por plomo y a la protección de la salud de la población.

Según se establece en el proyecto de ordenanza, la Comisión estaría conformada por concejales, representantes de organizaciones de la comunidad vinculadas a la problemática, representantes del Poder Ejecutivo Municipal, del Tribunal de Cuentas, y del organismo provincial con competencia en material ambiental. Sus funciones no implicarían delegación de factultades ejecutivas o de ningún otro tipo, y aunque sólo tendría carácter consultivo, desempeñaría un papel fundamental en relación a la imprescindible transparencia que requiere el proceso de la remediación, a fin de evitar repetir errores y fracasos que conducen inexorablemente a la pérdida de fondos públicos.

Pero si bien la transparencia es imprescindible, no es suficiente. Resolver el problema requiere de un trabajo coordinado de los distintos organismos del Estado, que deberán participar desde sus respectivas competencias y responsabilidades, y el de los vecinos o instituciones de la comunidad que confían en poder aportar su experiencia y conocimientos específicos a favor del objetivo.

También es importante considerar que no se trata de reunirse para expresar preocupaciones u opiniones en una sesión plenaria del Concejo Deliberante. Por el contrario, se trata de trabajar sistemática y coordinadamente con un objetivo común, dentro de un marco regulatorio, con estructura, formalidad y compromiso, cumpliendo tareas y plazos. Tenemos la certeza de que éste es el camino, y que resultaría posible recorrerlo exitosamente.

Quedó claro a lo largo de la reunión que no hay dudas con relación a la existencia de un problema socioambiental grave en San Antonio Oeste relacionado con los depósitos de plomo que dejó la fundición, y tampoco existen dudas sobre la necesidad urgente de resolverlo a través de la remediación ambiental. Queda, por supuesto, mucho por hacer respecto de los acuerdos que se obtuvieron en la Asamblea del 22 de junio y subsiguiente, pero se ha avanzado.

Como paso importante, el Presidente del Concejo, Daniel López, asumió el compromiso de invitar a la Secretaria de Ambiente de la Provincia, o a quien la represente, para participar el próximo martes de la sesión plenaria y compartir la información sobre los términos de referencia de un eventual trabajo de consultoría para el establecimiento de una línea de base actualizada y confiable como para poder proyectar, con certezas, la impostergable obra de remediación.

Ante las declaraciones del Intendente Casadei durante la entrevista con Carlos Aguilar en el día de ayer sobre la contaminación con plomo en San Antonio Oeste (declaraciones que pueden escucharse siguiedo este ENLACE) y entendiendo que las mismas resultan ofensivas para las instituciones y vecinos que conformamos la Multisectorial por la problemática del plomo, queremos aclarar lo siguiente:

– El Intendente afirma que se ha encontrado una veta electoral con el pedido urgente de remediar. Parece desconocer que la Multisectorial se conformó en el 2005 y desde entonces pasaron gobiernos municipales y provinciales de distinto signo político. Sin embargo, el reclamo siempre fue el mismo, la remediación definitiva de todos los sitios contaminados. 

– Afirma Casadei que gracias al acta firmada en 2021 con Nación y la Provincia se logró la remediación de las dos manzanas donde funcionaba la Fundición. Parece olvidar que eso obedeció a una medida cautelar solicitada en 2018 por la Multisectorial y respaldada por la firma de más de 1000 vecinos, medida cautelar que fue otorgada por la Justicia. También omite que ese Acuerdo fue firmado a pesar de que la Legislatura rionegrina y la Multisectorial aconsejaron no hacerlo por quitarle todo tipo de responsabilidad a la Nación para remediar los sitios que permanecen con escorias. 

– El Intendente informa que  junto a la Secretaría de Energía y la Secretaría de Ambiente de Río Negro están realizando los términos de referencia para llamar a una consultoría con el objetivo de actualizar la línea de base y analizar posibles alternativas de remediación. No dice que hay un fallo de la Justicia rionegrina  de 2017 que le ordena a la Provincia de Río Negro y a la Municipalidad de San Antonio presentar un plan de remediación en sesenta días y que casi diez años después, seguimos esperando una solución. 

– Con respecto al pedido de la Multisectorial para conformar una Comisión Especial de Seguimiento de la Remediación en el ámbito del Concejo Deliberante, Casadei dijo que ese pedido fue rechazado y se quejó porque fue realizado al Concejo Deliberante y no al Ejecutivo Municipal o a la Secretaría de Ambiente de la Provincia.  Y aquí se refirió a la Asamblea que se realizó el 22 de junio, de la cual participaron más de noventa ciudadanos, entre ellos concejales oficialistas y funcionarios de su gobierno, y de dónde surgió elaborar tres proyectos de ordenanza, los cuales fueron  presentados en el Concejo Deliberante dos días después. El Intendente afirma públicamente que esas ordenanzas estaban escritas antes de la Asamblea -como si tal cosa fuera posible- buscando desprestigiar el reclamo de los ciudadanos organizados.

La contaminación con plomo y los otros metales pesados configura el peor problema ambiental y sanitario de San Antonio Oeste. Confrontar con quienes exigen soluciones y aportan alternativas para ello no es la manera de resolverlo.

El proyecto de ley fue presentado por la legisladora Ayelén Spósito junto a los integrantes del bloque Vamos con Todos, José Luis Berros, Magdalena Odarda, Fabián Pilquinao y Luciano Delgado Sempé, y acompañado por los legisladores Daniel Belloso, Alejandra Mas, Leandro García, Luis Ivancich, Patricia Mc Kidd, Santiago Ibarrolaza, Gabriela Picotti y Claudio Doctorovich, de distintos bloques de la oposición. La iniciativa busca transformar una deuda histórica con la comunidad de San Antonio Oeste en una política de Estado permanente.

El bloque Vamos con Todos presentó un proyecto de ley para crear el Ente Provincial para la Gestión y Remediación de Pasivos Ambientales por Metales Pesados de San Antonio Oeste, una herramienta institucional destinada a garantizar la continuidad, coordinación y financiamiento de las acciones necesarias para lograr la remediación integral de uno de los mayores pasivos ambientales de Río Negro.

La iniciativa parte de un diagnóstico contundente: después de décadas de estudios, denuncias, programas y obras parciales, la contaminación por plomo y otros metales pesados continúa representando un riesgo para el ambiente y la salud de la población. Frente a esa realidad, el proyecto propone dejar atrás las respuestas aisladas y avanzar hacia una política pública permanente, con un organismo específico, autonomía técnica y capacidad de planificación para coordinar todos los esfuerzos provinciales, municipales, nacionales, científicos y comunitarios.

La autora del proyecto, la legisladora Ayelén Spósito, sostuvo que “San Antonio Oeste no puede seguir conviviendo con una problemática que lleva décadas afectando la calidad de vida de sus vecinos. El Estado tiene la obligación de garantizar una respuesta sostenida en el tiempo y no depender de programas que comienzan y terminan sin resolver definitivamente el problema”.

“Estamos hablando de una cuestión de salud pública y de justicia ambiental. No existe un nivel seguro de exposición al plomo y, sin embargo, durante años hubo familias enteras conviviendo con este pasivo ambiental. La Provincia necesita una institución especializada que planifique, ejecute y controle las acciones necesarias hasta alcanzar la remediación total”, afirmó.

El proyecto también reconoce el trabajo sostenido de la Comisión Multisectorial por la Problemática del Plomo de San Antonio Oeste, de investigadores, universidades, organismos públicos y vecinos que durante más de dos décadas mantuvieron vigente el reclamo y promovieron investigaciones, acciones administrativas y judiciales para exigir soluciones concretas.

Entre sus principales lineamientos, la propuesta contempla la elaboración de un Plan Integral de Remediación, el monitoreo permanente de las zonas afectadas, la coordinación con organismos sanitarios para el seguimiento de la población expuesta, el impulso a la investigación científica, la administración transparente de los recursos destinados al saneamiento y la participación activa de la comunidad en el control de las políticas implementadas.

Spósito remarcó que “la experiencia demuestra que la dispersión de responsabilidades entre distintos organismos dificultó avanzar con la rapidez y la continuidad que este problema requiere. Este proyecto busca terminar con esa fragmentación y consolidar una política pública estable, con recursos, planificación y participación ciudadana”.

Finalmente, desde el bloque Vamos con Todos señalaron que la iniciativa “pretende saldar una deuda histórica con San Antonio Oeste, colocando la protección de la salud y del ambiente por encima de cualquier especulación política”. En ese sentido, destacaron que “la remediación definitiva de los pasivos ambientales por metales pesados debe convertirse en una prioridad para toda la provincia y en un compromiso sostenido por todos los poderes del Estado, hasta garantizar una solución integral para las generaciones presentes y futuras”.

En el marco del Expediente del Amparo que se tramita ante el Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Río Negro, el Defensor General Dr. Ariel Alice solicitó se requiriera al Municipio de San Antonio Oeste y a la Provincia de Río Negro que efectuén un informe actualizado respecto del estado de avance del Plan General de Remediación (Fase II).

En una nueva acción en defensa de la salud de los niños y niñas de San Antonio Oeste -que viene desarrollando sostenidamente desde 2018-, el Dr. Alice solicitó en particular al Tribunal que la Provincia y el Municipio informaran respecto de:

i) la elaboración de la línea de base ambiental actualizada de las áreas afectadas por contaminación con plomo y otros metales pesados; y,

ii) la elaboración del proyecto técnico definitivo de remediación y su ejecución.

Estos documentos son imprescindibles para avanzar en la remediación, cada vez más urgente considerando especialmente el contexto de crisis climática y consecuente ascenso del nivel del mar.

Ello, y los cambios introducidos en la topografía de la costa por acciones humanas y el simple paso del tiempo en estos años durante los cuales no se avanzó en ningún sentido hacia la remediación, tornan en gran medida obsoletos los estudios previos y exigen un nuevo análisis de la situación.

La llegada del agua de mar a las pilas, por ahora en situación de mareas importantes, tiene consecuencias directas en la dispersión de los contaminantes, y sólo se hará cada vez más grave con el transcurso del tiempo. Resulta imprescindible resolver el problema antes de que los metales pesados (plomo, cadmio, arsénico, etc.) que hoy están en la pila del autódromo se depositen en playas y otros sitios de la Bahía de San Antonio en contacto directo con los seres humanos.

La Comisión Multisectorial por el Plomo aportó ayer al Concejo Deliberante tres proyectos de ordenanza elaborados en cumplimiento de los acuerdos alcanzados por organizaciones sociales, instituciones educativas, fundaciones, agrupaciones comunitarias, referentes políticos, organismos públicos, trabajadores y vecinos autoconvocados de San Antonio Oeste en la Asamblea desarrollada el 22 de junio ppdo.

Los proyectos, que pueden leerse siguiendo los enlaces correspondientes, son los siguientes:

Proyecto Ordenanza creación Comisión por el plomo,

Proyecto Ordenanza Declaración Emergencia Socioambiental,

Proyecto_Ordenanza_Venta_Tierras_Remediacion

Estos instrumentos no imponen al Ejecutivo Municipal restricciones ni cargas adicionales: por el contrario, le proporcionan herramientas valiosas y hasta ahora inéditas —financiamiento propio para la remediación, un mecanismo de seguimiento que respeta plenamente sus competencias, y un marco de emergencia que habilita procedimientos excepcionales de gestión y contratación— para enfrentar de manera definitiva un pasivo ambiental y sanitario que lleva más de cuarenta años sin resolución y que cuenta con sentencia firme del Superior Tribunal de Justicia de Río Negro.
Por ello, esta Comisión confía en que su tratamiento podrá reunir el consenso amplio que la gravedad, la urgencia y la antigüedad del problema exigen, y queda a disposición de cada bloque para brindar las precisiones, los antecedentes técnicos o las explicaciones adicionales que se consideren necesarios antes del debate en el recinto.

Gestión asociada de la comunidad y las autoridades para generar acciones que, con premura, transparencia y confiabilidad, posibiliten la remediación de los suelos contaminados.

El pasado lunes 22 se realizó en el local de UnTER la reunión convocada por la Comisión Multisectorial, de la que participó un número importante de vecinos, instituciones intermedias, concejales, funcionarios y legisladores.

La actividad se inició con una breve Presentación preparada por la Multisectorial describiendo el estado actual de los depósitos de escorias aún presentes en la planta urbana, la llegada cada vez más frecuente del agua de mar a la pila más próxima a la Bahía, el escenario para el futuro próximo en cuanto a la dispersión de los contaminantes, el riesgo sanitario, la situación judicial y la afectación al desarrollo urbano de los terrenos bloqueados por contaminación.

A continuación, los presentes tuvieron la posibilidad de efectuar propuestas en relación al tema, que fueron luego analizados por la asamblea. Resultaron consensuadas diversas medidas, que se volcaron en el Acta correspondiente y se listan a continuación.

1) Creación de una comisión local por Ordenanza municipal (o mesa de trabajo o el mejor término que la defina), vinculante y con poder de gestionar proyectos y fondos. Esta comisión tendrá a su cargo las diferentes acciones hasta completar la remediación: campañas de comunicación, diseño de la intervención educativa, análisis de cuestiones judiciales, entre otras.

2) Creación de un Ente provincial que acompañe las acciones de la anterior.

3) Restitución urgente (por parte del municipio) del cerco perimetral y cartelería en las áreas contaminadas.

4) Declaración de la Emergencia Ambiental en el ejido de San Antonio.

5) Utilizar la venta de tierras fiscales para cubrir los costos de la elaboración y ejecución del proyecto de remediación definitiva de las áreas contaminadas por plomo y otros metales pesados.

6) Elaboración de un proyecto de comunicación por parte de la Legislatura de Río Negro para alcanzar distintas esferas del gobierno nacional.