El pasado jueves 12 de enero se realizó en las oficinas de Geamin el Acto de Apertura de Ofertas de la Licitación para la ejecución de las obras de remediación en San Antonio Oeste, con la presencia de autoridades nacionales, provinciales y municipales, funcionarios del BID  y la veedora de la Multisectorial.

Las propuestas presentadas, de las firmas TAYM y TEXEY respectivamente, serán sometidas a la evaluación correspondiente.

 

Con un taller desarrollado durante las jornadas del martes y miércoles, se cerró en el mediodía de ayer en Viedma el proceso participativo puesto en marcha por la Subsecretaría de Política Minera de la Nación para la revisión y corrección de los documentos técnicos del Pliego de la nueva licitación para la obra de remediación.

Los borradores de estos documentos, elaborados por técnicos del organismo, habían sido puestos días atrás a disposición de las Secretarías de Ambiente y de Minería de la Provincia, de la Municipalidad de San Antonio Oeste y de la Multisectorial.

Técnicos de la Multisectorial participaron en el proceso, poniendo especial atención en los resguardos a la salud y al ambiente para minimizar los riesgos derivados de las acciones de obra. Las conclusiones fueron socializadas con el resto de la Multisectorial en la reunión desarrollada el sábado pasado, en la que se adoptaron las decisiones y se designaron los miembros que participarían del taller en representación de la organización comunitaria.
Durante las jornadas de trabajo en el taller, se consensuaron, entre otros, los siguientes elementos:

– Sistema de Gestión de Salud, Seguridad, Ambiente y Comunidad (SaSeAC): a implementar por la Contratista con la participación e interacción de especialistas en Seguridad e Higiene en el Trabajo, Gestión Ambiental y Gestión Socio-ambiental y trabajo Comunitario, para satisfacer los requerimientos relativos a la seguridad de los trabajadores y los vecinos, la protección del ambiente y la atención de los aspectos socio-comunitarios involucrados. Incluye planes de seguridad, de monitoreo, de contingencia, de comunicación y de interacción con los vecinos.

– Constitución de un Comité de Inspección para la evaluación del Sistema de Gestión SaSeAC con representantes de Geamin, Secretaría de Ambiente y Ministerio de Salud de la Provincia y Municipalidad de San Antonio Oeste, como miembros permanentes. La Multisectorial también formará parte de este Comité, en calidad de veedor. Se prevé la participación de otros organismos provinciales, como Vialidad Rionegrina, el Departamento Provincial de Aguas o la Secretaría de Minería de la Provincia, que podrían ser convocados a partircpar de este Comité temporalmente, ya sea en ejercicio de sus propias competencias o en función de requerimientos circunstanciales de cooperación.

– Personal clave de la contratista

– Auditoría ambiental externa de la obra

En la mañana del miércoles se sumaron al grupo de trabajo funcionarios del Departamento de Aguas y del Ministerio de Salud. Se trataron aspectos referidos al monitoreo de aguas durante y después de la obra de remediación, y se analizó la participación del Ministerio de Salud en el Comité de Inspección, resaltándose la importancia de la participación del personal del Hospital de San Antonio, y en particular, de los agentes sanitarios, en las tareas socio comunitarias relativas a la obra.

Las jornadas de taller se caracterizaron por una posición proactiva y de disposición a cooperar a favor del éxito de la obra, por parte de Geamin y de todos los organismos provinciales involucrados, lo cual fue señalado y reconocido como inédito por parte de los representantes de la Multisectorial.

Recibimos hoy la nota formal con la que el BID, en fecha 16 de agosto, otorgó la No Objeción a la prórroga de 16 meses del Programa 1865/OC-AR-2, tomando como fecha de último desembolso el 31 de diciembre de 2017. Se posibilita con este acto administrativo la realización de la licitación para la continuación de la obra de remediación con financiamiento BID.

La nota fue remitida hoy por el Subsecretario de Política Minera de la Nación, Santiago Dondo, a las autoridades provinciales, al Intendente Municipal y a la Multisectorial, a través de un correo electrónico en el que además informó: «Los equipos de Carlos Albar Díaz y Carolina Del Valle están ya en la etapa final de la elaboración del Pliego para la licitación de la obra. Antes de llegar a la versión final, quisiéramos contar con la colaboración de ustedes, a fin de generar un proceso participativo, aunque expeditivo, de revisión del Pliego. Además de ser algo positivo para nosotros, cumpliremos así con las Resoluciones 489 y 650 de la SAyDS de la Provincia de Río Negro, cuyos condicionantes están siendo considerados en la elaboración de los documentos de licitación»
A tal efecto, se realizará en Viedma una «reunión – taller» en los primeros días de octubre, previéndose el inicio del proceso de licitación a fines del mes.

 

El Ing. Gabriel Cueto, Inspector de la Dirección de Vialidad Rionegrina, entregó a la Inspección de la Obra de Remediación el informe con los resultados de los estudios realizados sobre la pileta de lixiviados construida por EWS en el predio de Mancha Blanca. El informe, solicitado por la Inspección de Obra y complementario del elaborado en el mes de mayo, incluyó información planialtimétrica tomada por los topógrafos de la repartición sobre el canal de desagüe, la playa de maniobras y el canal lateral de la celda.
En cuanto a la pileta de lixiviados, se ensayaron tres muestras del material de revestimiento y  otras tantas del terraplén.
Los ensayos del revestimiento mostraron que se trata de un suelo limoso, el cual no satisface los requerimientos del Pliego, que exige arcilla de muy baja permeabilidad.
Por otro lado, las muestras del terraplén mostraron una densidad muy alejada de la necesaria para garantizar la estabilidad requerida; de hecho es más parecida a la de un acopio del material, sin compactación. En estas condiciones, la pileta no puede cumplir la función para la cual se proyectó, y lo esperable es que deba ser desarmada y reconstruida desde cero al reactivarse la obra. 

En el marco de una reunión pública que contó con la presencia de funcionarios nacionales, provinciales y municipales, instituciones, vecinos y medios de prensa, el Subsecretario de Políticas Mineras de la Nación, Santiago Dondo, anunció ayer en San Antonio Oeste que se había rescindido el contrato suscripto en febrero de 2015 con la empresa EWS – Ezequiel Walter Silva, como consecuencia de los serios y reiterados incumplimientos de la Contratista a obligaciones establecidas en el Contrato. El funcionario comunicó que se daría inicio a la gestión de un proceso de licitación abreviada, que según estimó, demandará  cuatro meses hasta la adjudicación. Suscripto el nuevo contrato, la contratista contará con un plazo de ocho meses para finalizar la obra.
El Subsecretario  Dondo estuvo acompañado en el encuentro por el Gerente de Operaciones del Banco Interamericano de Desarrollo,  Ricardo Quiroga, quien informó que si bien quedan trámites por desarrollar, no ve impedimentos en este contexto para la aprobación de una nueva extensión de los plazos del crédito otorgado por el Banco para la realización de la obra.
En respuestas a preguntas que se formularon en este sentido, Dondo aseguró que el compromiso del Gobierno Nacional para con la remediación excede el financiamiento BID, por lo que si resultara necesario, Nación obtendría fuentes alternativas de financiamiento para culminar con éxito el saneamiento de los pasivos.

También acompañó al Subsecretario Dondo la Directora Nacional de Producción Minera, Ambiente y Comunidades, Carolina del Valle, quien respondió las preguntas que se le formularon en relación con el control para la protección de la salud y del ambiente durante la obra, detallando las tareas para el monitoreo ambiental que de acuerdo con el Pliego corresponden a la Contratista, explicando cuál es el  importante rol del Estado en el control de la ejecución de esas tareas.

En representación del Gobierno Provincial participaron del encuentro el Ministro de Gobierno, Luis Di Giácomo, la secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable, Dina Migani, y funcionarios provinciales de las áreas de Salud, Minería y Ambiente. El Ministro Di Giácomo subrayó la necesidad de darle una solución definitiva al problema de contaminación en San Antonio Oeste y manifestó la determinación y el compromiso del Gobierno en cooperar articuladamente con la Nación y la Municipalidad con ese objetivo.

Por su parte, el Intendente Ojeda –que en su carácter de anfitrión, abrió la rueda de alocuciones- se expresó en el mismo sentido, manifestando que para su Gobierno la remediación es prioritaria y, refiriéndose a las denuncias recientes por nuevas ocupaciones irregulares en sectores próximos a los sitios a remediar, declaró que su Gobierno no permitirá estas ocupaciones ni ninguna otra en estos sectores hasta tanto se efectivice la remediación.

 

Salud

La Jefa del Departamento de Enfermedades Transmisibles del Ministerio de Salud de Río Negro, María Celeste Gómez, expresó que todos los estudios realizados hasta el presente sobre la salud de la población han probado la necesidad imperiosa de remediar y la necesidad de posicionar a Salud Pública como un actor de este proceso. El plomo, dijo, es un elemento endémico en San Antonio Oeste y no puede escaparse a la posibilidad diagnóstica de ningún médico en San Antonio Oeste. Manifestó que la propuesta de Salud frente a la obra de remediación es establecer una estrategia de vigilancia epidemiológica que incluye testeos rápidos, confiables y en todo momento durante la obra, a través de un aparato denominado Lead Care, además de otros controles en momentos clave.

 

Acuerdo Marco de Cooperación

En consonancia con lo expresado por las autoridades, se subscribió ayer un Acuerdo Marco entre la Secretaría de Minería de la Nación, la Provincia de Río Negro y la Municipalidad de San Antonio Oeste para efectivizar la remediación con el compromiso y la cooperación de los tres niveles del Estado involucrados en el proceso. El documento detalla los compromisos y las responsabilidades que asume cada uno de cara a la obra.

 

 

 

Al finalizar el encuentro, las autoridades recorrieron los sitios a remediar y los barrios afectados por los tóxicos, manteniendo diferentes charlas con los residentes. El Intendente, con la presencia de sus propios funcionarios, transmitió a los vecinos que la Municipalidad no habilitará nuevas ocupaciones en el lugar.

 

Avances en la constitución de la servidumbre de paso

Mientras se desarrollaba el encuentro, agrimensores de la Dirección de Tierras de la Provincia de Río Negro realizaban en Mancha Blanca las tareas de mensura requeridas para la constitución de la servidumbre de paso que permitirá el acceso al predio de la obra para realizar los trabajos y, a posteriori, para efectuar los controles del funcionamiento de la celda.

 

 

 

 

Los Inspectores de Obra Cacciabue y San Roman, el Inspector Ambiental Campetella y esta veedora, acompañados por un agente de policía que, como depositario de la llave , abrió el candado y la tranquera, pudimos acceder el sábado al predio de la obra y observar el estado de las cosas.

La Inspección había gestionado la realización del procedimiento el dia viernes, pero ni el Ingeniero Residente, ni el Conductor de Obras, ni  el Capataz se encontraban en la Localidad, razón por la cual debió organizarse la visita para el sábado sin contar con la presencia de ninguno de los referentes de la constructora.

Con excepción de algún avance en la excavación de la zanja para la posterior colocación de la cañería de detección de fugas, el estado de la obra no difería significativamente del que se había observado en la visita del jueves 7 de julio. Ese día, tal como se reportó oportunamente, un camión cisterna desagotaba la celda, descargando el líquido en la pileta de lixiviados, cuyo revestimiento debería presentar condiciones de impermeabilidad y por ello, retener el líquido depositado. Sin embargo,  observamos el sábado que el nivel de agua en la pileta de lixiviados habia descendido significativamente, tal como puede verse en la fotografía que se adjunta.

Patricia Llonch

Como resultado de una medida cautelar interpuesta por la Fiscalía de Estado de la Provincia de Río Negro, el Juez del Superior Tribunal de Justicia Sergio Barotto ordenó, en un fallo trascendente para la remediación, el retiro de las cadenas y candados que impedían el acceso a la obra, inhibiendo además la reiteración de episodios de este tipo hasta la finalización de la obra y/o hasta que se constituya formalmente la servidumbre de paso, lo que ocurra primero.
Entre sus considerandos, el Juez subraya: “Se trae a colación aquí la indicación dada por la Corte Suprema de Justicia en el famoso caso “Mendoza” (…), al señalar que “La tutela del ambiente importa el cumplimiento de los deberes que cada uno de los ciudadanos tienen respecto del cuidado de los ríos, de la diversidad de la flora y la fauna, de los suelos colindantes, de la atmósfera. Estos deberes son el correlato que esos mismos ciudadanos tienen a disfrutar de un ambiente sano, para sí y para las generaciones futuras, porque el daño que un individuo causa al bien colectivo se lo está causando a sí mismo. La mejora o degradación del ambiente beneficia o perjudica a toda la población, porque es un bien que pertenece a la esfera social y transindividual, y de allí deriva la particular energía con que los jueces deben actuar para hacer efectivos estos mandatos constitucionales” (con destacado del firmante).
A continuación, el texto resolutivo correspondiente.
Por ello,
EL SR. JUEZ DEL
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA PROVINCIA
DR. SERGIO M. BAROTTO
R E S U E L V E:
Primero: Decretar que la Fiscalía de Estado de la Provincia de Río Negro posee legitimación suficiente para impulsar la acción a que refiere el presente incidente (otorgamiento de medida cautelar), (…).
Segundo: Hacer lugar a la medida cautelar innovativa peticionada, ordenándose (al propietario de la parcela a través de la cual se accede a la obra) lo siguiente:
1.- Que retire inmediatamente todas las cadenas, candados, cerraduras o dispositivos afines o similares que se encuentren dispuestos en las tranqueras del campo de su propiedad (…) y que impidan su normal acceso al DC 17, donde actualmente se encuentra en ejecución la celda de disposición final de los residuos provenientes de la ex fundición de la mina denominada “Gonzalito-SAO” (..).
2.- Que se abstenga de colocar nuevamente cadenas, candados y/o cualquier otro dispositivo que impidan la apertura de tranqueras en el ingreso y/o en el tránsito por el camino al predio aludido.
Todo ello, bajo apercibimiento de la aplicación de sanciones conminatorias (…)
Las medidas señaladas precedentemente se mantendrán vigentes hasta tanto finalice la obra de construcción de la celda de seguridad de mención y se depositen en ella los residuos para cuya contención la misma está destinada y/o hasta que se constituya en legal forma servidumbre de tránsito (…), lo que ocurra primero.
Lo anterior, sin contracautela (…).
Tercero: Disponer que, dentro del término de treinta (30) días hábiles contados a partir de la notificación de la presente, la Fiscalía de Estado de la Provincia de Río Negro deberá acreditar en este incidente el haber dado inicio a las tareas de otorgamiento de la correspondiente escritura pública acerca de los actos jurídicos volcados en las Actas estipuladas (…), a los fines del perfeccionamiento del derecho real de servidumbre de tránsito, (…); ello, bajo apercibimiento de dejarse sin efecto la medida cautelar que por la presente se concede.
Cuarto: Regístrese, notifíquese y, oportunamente, archívese.
(FDO) SERGIO M. BAROTTO-JUEZ SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA. ANTE MI: STELLA MARIS GÓMEZ DIONISIO SECRETARIA SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA

Por otro lado, un equipo de agrimensores y topógrafos de la Dirección de Tierras del Ministerio de Gobierno de Río Negro llegó a la Localidad para la realización de la mensura para la constitución de la servidumbre de paso, uno de los compromisos fundamentales contraídos por la Provincia en el Acuerdo suscripto con la Nación para la concreción de la obra de remediación.

En el día de ayer, la empresa contratista comunicó a la Inspección que un cierre de la tranquera de acceso por parte del propietario superficiario les impedía ingresar al predio para continuar con la obra. Según informa la Inspección, a la fecha la obra se encuentra paralizada.

A solicitud de la Inspección de Geamin, un equipo técnico de Vialidad Rionegrina realizó el pasado jueves en Mancha Blanca tareas para la determinación de densidades y tomas de muestras de suelo para el control de las condiciones de la pileta destinada a contener líquidos contaminados (pileta de lixiviados).

Vialidad Rionegrina vuelve a prestar así una valiosa colaboración para con la remediación en San Antonio Oeste, involucrando técnicos, profesionales y equipos.

Las tareas se realizaron con la presencia del equipo de Inspección de Geamin, integrado por los Ings. Cacciabue y San Román, el Inspector de la Secretaría de Ambiente de la Provincia, Rubén Campetella, el Conductor de Obra, Eloy Pizarro, y esta veedora en representación de la Multisectorial.

Encontramos en el predio equipos y personal de la empresa contratista, en actividad. El Ing. Pizarro, a cargo de la obra, informó que la empresa había contratado operarios y trasladado equipos con el propósito de reanudar las tareas de obra, virtualmente paralizadas desde el mes de marzo.

Asistido por el capataz Norambuena, Pizarro supervisaba la ejecución del zanjeo correspondiente a la cañería de detección de fugas prevista en el proyecto, mientras que un camión cisterna desagotaba el agua acumulada en el fondo de la celda.

Una primera capa del revestimiento colocado entre enero y febrero de este año había comenzado a ser removida.

Recordemos que la Inspección había ordenado a la empresa quitar y descartar todo el material arcilloso dispuesto como revestimiento porque, según se demostró, no cumplía con las condiciones de impermeabilidad especificadas por el Pliego. Una vez eliminado el revestimiento, la empresa deberá además adecuar la excavación realizada a las condiciones del Proyecto, dado que según controles realizados, faltaron excavar unos 16.000 metros cúbicos.

Completadas las tareas realizadas por Vialidad Rionegrina emprendimos el regreso.  Al salir del predio nos encontramos con el Intendente Luis Ojeda y el Secretario de Gobierno de la Municipalidad, que, acompañados por gente de prensa, se habían trasladado a Mancha Blanca para realizar una visita que había sido anunciada el día anterior.

Patricia Llonch – Veedora

 

Se llevó a cabo este lunes una reunión solicitada por la Multisectorial con el Secretario General de la Gobernación Matías Rulli, quien viajó a San Antonio Oeste con tal propósito, acompañado por el Subsecretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable, Guillermo Ceballos. Participaron de la reunión, además, los concejales Mereles y Railef, el Ing. Cacciabue, Inspector de la Obra, y el Legislador Adrián Casadei, cuyas gestiones posibilitaron la reunión.
Representantes de la Multisectorial exigieron una vez más al Secretario Rulli respuestas concretas en relación a la obra y a los múltiples aspectos del problema de contaminación en San Antonio Oeste que requieren urgente atención del Estado Provincial, como por ejemplo los relacionados con la atención de la salud, la divulgación de las estrategias para la prevención, la cuestión educativa, el control de los pasivos ambientales, etc.
En relación con la obra, se le solicitó al Secretario arbitrara los medios para garantizar la participación y colaboración de las reparticiones provinciales para con la remediación. Tal como sucedió con Vialidad Rionegrina -cuya eficiente intervención fue y sigue siendo relevante-, es necesaria la participación de otros organismos provinciales a efectos de dar respuesta a las responsabilidades asumidas por la Provincia a través del Convenio de Complementación oportunamente suscripto con la Nación, el cual ahora debe ser renovado.
El Secretario recepcionó el planteo; solicitó se le remitiera un punteo de las acciones que deben ser abordadas en lo inmediato por parte de la Provincia y encargó al Subsecretario Ceballos la elaboración de un borrador del nuevo Convenio de Complementación para presentar a Nación.
Por otro lado, el Legislador Casadei propuso reactivar la Comisión Legislativa de Seguimiento, que está integrada por Legisladores del circuito, funcionarios del Ejecutivo Provincial, representantes del Gobierno Municipal y representantes de la Multisectorial. Recordamos la mala experiencia que para la organización comunitaria significó en 2014 esta Comisión, que, contrariando indefectiblemente la posición de la Multisectorial, impuso la mayoría resultante del alineamiento político de entonces y  propició la generación de muchos de los problemas por los que hoy atraviesa la obra. Entendemos sin embargo que en el contexto  actual cabe la posibilidad de generar en el ámbito de esta Comisión Legislativa un espacio adecuado para la articulación de las acciones de los distintos organismos estatales involucrados en el problema a favor de la remediación.