San Antonio Oeste, 8 de marzo de 2016

Sr. Secretario de Minería de la Nación
Lic. Daniel Meilán
S / D
c.c. Sr. Director Nacional de Infraestructura y Cadena de valor, Ing. Carlos Albar Díaz

Ref.: Remediación San Antonio Oeste

De nuestra consideración:

La Comisión Multisectorial por la Problemática del Plomo en San Antonio Oeste – https://multisectorialplomo.org/ – es una organización comunitaria constituida en 2005 con el propósito de solucionar el problema de contaminación generado por los depósitos de escorias de fundición presentes en nuestro medio.

Según un informe oficial de la Dirección Nacional de Determinantes de la Salud e Investigación del Ministerio de Salud de la Nación sobre la contaminación en San Antonio Oeste: “… está confirmada la presencia de plomo, arsénico, cadmio, estaño, cobre, antimonio, zinc y otros metales en el sitio. Se ha demostrado también la contaminación de población infantil con niveles inaceptables de plomo en sangre y de arsénico en orina. (…) probablemente haya exposición a los otros metales, destacándose el cadmio por tratarse de un elemento de potencia cancerígena de interés en salud pública. (…)

Sin embargo, el problema no fue atendido con la premura y diligencia que amerita, ni siquiera contando con el financiamiento requerido a través del Programa BID AR L 1026, Operación 1865/OC-AR, SUBPROGRAMA II: GESTIÓN AMBIENTAL MINERA, acordado en 2007, para ser ejecutado en el período 2008-2012. La obra de remediación, iniciada recién en febrero de 2015, atravesó períodos de actividad prácticamente nula por causas nunca explicadas, así como reiteradas paralizaciones por causas conocidas, siempre en el contexto de controles insuficientes, incumpliéndose normas y condiciones contractuales. A la fecha, los vecinos de San Antonio Oeste seguimos expuestos a los tóxicos depositados a cielo abierto en la planta urbana y los alrededores.

Se nos ha transmitido que desde la Secretaría a su cargo se ha tomado la decisión de regularizar y concluir la remediación de manera satisfactoria, decisión que celebramos considerando especialmente las múltiples amenazas que ha sufrido el proceso. Entendemos necesario, sin embargo, que los funcionarios responsables de conducirlo se hagan presentes en la Localidad y tomen contacto con la realidad y con la comunidad, en el terreno. Pero si ello no fuera posible en el corto plazo, solicitamos a Ud. posibilite un encuentro de tales funcionarios con representantes de esta Comisión en la Ciudad de Buenos Aires a la brevedad posible.

Agradeciendo su atención y quedando a su disposición, nos despedimos atte.

Una vez más visitamos ayer la obra en Mancha Blanca con el Inspector Campetella.

La única actividad que pudimos observar en el predio la estaban desarrollando tres operarios que rellenaban manualmente algunas grietas del revestimiento arcilloso de la celda con un suelo que transportaban en un balde de albañil desde un montículo ubicado en el perímetro y que depositaban en las grietas, apisonándolo con una pequeña pala.

Según se nos informó, una máquina y otro personal estaba trabajando en un campo vecino.

Patricia Llonch

El miércoles 17 de febrero visitamos una vez más la obra en Mancha Blanca acompañando al Insp. Campetella. Econtramos allí a la Lic. Florencia Giannaccini y al capataz Omar Narambuena, quien nos informó que la obra estaba a su cargo por licencia del Director de Obra, Ing. Eloy Pizarro.

Observamos que en el predio no se estaba desarrollando ninguna actividad; el capataz informó que se estaba trabajando en el tajamar del campo vecino.

La autoridad ambiental había previsto que se tomaran muestras del material arcilloso utilizado para revestir la celda y la pileta de lixiviados. Transmitida la iniciativa, iniciamos la recorrida  con la compañía del Encargado Sr. Narambuena y de la Lic. Gianaccini. Observarmos el espesor del revestimiento en tres puntos diferentes de los laterales de la celda -que resultaron ser de 22, 8 y 5 cm respectivamente.

Luego llegaron a la obra el Inspector Miguel Lazo (Geamin) y el Ing. Ponce (empresa contratista). El Ing. Lazo solicitó suspender el procedimiento y acordar los términos de un muestreo conjunto.  A tal efecto, comprometió volver a Mancha Blanca el miércoles 24, y remitir previamente un borrador al Inspector Campetella, via email.

 

VISITA PREVISTA PARA EL 24/02/2016

Según se nos informó desde la Secretaría de Ambiente el día 24/02, el Ing. Lazo no había remitido la información referida ni confirmado su retorno a la zona en la fecha. La visita se suspendió por el momento.

El día 25/02 el Subsecretario de Ambiente, Guillermo Ceballos, informó telefónicamente que en reunión mantenida en la fecha con autoridades de la Secretaría de Minería de la Nación y de la Municipalidad de San Antonio Oeste se había acordado avanzar coordinadamente en la obra de remediación y  en la concreción de los mecanismos de control correspondientes.

Patricia Llonch

San Antonio Oeste, 23 de febrero de 2016

Sra. Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable
Ing. Dina Migani
S / D
c.c. Sr. Subsecretario Dr. Guillermo Ceballos

Ref.: Remediación S.A.O.

Estimada Ing. Migani:

Considerando su activa participación en el proceso hacia la remediación, seguramente recordará que fue justamente en febrero de 2015 que el entonces Secretario de Minería de la Nación suscribió con la firma EWS el contrato para la ejecución de la obra de remediación en San Antonio Oeste. Seguramente recuerda también que tanto el mencionado Contrato como la Resolución 650/2014 por Ud. suscripta, requerían a la empresa y a Geamin, respectivamente, el cumplimiento de ciertas obligaciones previo al inicio de los trabajos, a efectos de proporcionar mínimas garantías en relación a la calidad, la seguridad y la eficacia de la obra de remediación, y fundamentalmente en resguardo de la salud de la población.

Entre los requerimientos más significativos podemos mencionar:

– Proyecto ejecutivo de la obra.
– Manual de Gestión Ambiental.
– Plan de divulgación de información y protocolo de comunicación.
– Plan de transporte de escorias – Plan de contingencias.
– Sistema de auditoría general del proyecto y de la ejecución de la obra.
– Implementación del Plan de Monitoreo de la salud: provisión de LeadCare, insumos, equipamiento.

Como Ud. sabe, en diferentes oportunidades durante estos meses reclamamos el cumplimiento de estos requerimientos. En particular solicitamos reiteradamente acceso a los dos primeros documentos, fundamentales para la ejecución de la obra.

Finalmente, a diez meses del inicio de las tareas, aprovechando un encuentro con el Inspector de obra por Geamin, Ing. Miguel Lazo, tuvimos el pasado miércoles la oportunidad de consultarle si la empresa había presentado ante ese Organismo el Proyecto Ejecutivo de la obra y el Manual de Gestión Ambiental, que además de incluirse -como es lógico- dentro de las obligaciones del Contrato, forman parte de los documentos que el Contratista está obligado a mantener en el obrador (Sección VIII, Especificaciones Técnicas Generales, punto 3.0 Documentación en Obra, pág. 6). Sin embargo, tal como ha ocurrido en anteriores ocasiones, el Ing. Lazo declinó responder, solicitándonos canalizáramos las consultas a través de la Secretaría a su cargo.

De modo que nos vemos en la obligación de solicitarle por esta vía nos informe si se han presentado ante el Organismo constancias referidas al cumplimiento de los requerimientos señalados y en particular los documentos referidos, para que por nuestra parte podamos trasladar esta información a la comunidad, cuyo acceso a la información de carácter ambiental constituye un derecho garantizado por normas de todos los niveles del Estado.

Asimismo, le reiteramos la urgencia de constituir y poner en funciones la comisión de inspección con técnicos de los organismos provinciales involucrados, así como constituir la servidumbre de paso hacia el sitio de disposición final de los residuos, tanto en lo que respecta a la ejecución de la obra de remediación como al monitoreo posterior de la celda y demás elementos del sistema de disposición. En el marco de las actuales circunstancias, avanzar en la concreción de estas cuestiones puede significar la diferencia entre cumplir con la obligación del Estado de garantizar a la comunidad su derecho a vivir en un ambiente saludable, o negárselo.

Atte.,

Patricia Llonch – Veedora Multisectorial

firma del contrato

 

 

Tal como fuera oportunamente comunicado por los medios, el día 22 de enero se produjo una paralización de la obra como resultado del cierre de tranqueras por parte del propietario de la parcela en la que se encuentra el camino de acceso, en reclamo por incumplimiento de los acuerdos suscriptos con la empresa EWS y Geamin.

Luego de la reactivación de la obra anunciada el pasado 2 de febrero por el Intendente Municipal, visitamos hoy el predio de Mancha Blanca acompañando el Inspector de la Secretaría de Ambiente de la Provincia, pero nos encontramos una vez más con la obra desierta. El cese de actividades no fue notificado por la empresa, de modo que las causas se desconocen.

 

 

OBSERVACIONES EFECTUADAS

El camino de acceso ha sido mejorado con aporte de material granular, el alambrado del camino está completo y se han dispuesto tranqueras en los caminos transversales.

Ya en el sitio se observa que tanto la celda como la pileta de lixiviados presentan suelo de aporte en los taludes, con alguna acumulación de agua en el fondo. Se constata la presencia de material granular y hasta valvas y caparazones de moluscos mezclados en el material arcilloso de revestimiento, que debería de muy baja permeabilidad.

Se consulta a las autoridades de la Secretaría de Ambiente y se concluye que no ha habido control por parte de especialistas de organismos provinciales con competencia en los procedimientos de extracción, traslado y disposición del material que garantizaran la calidad de la arcilla a utilizar. Se hace imprescindible, por lo tanto, que se respete el punto de detención estipulado al finalizar la tarea de revestimiento de la celda con arcilla, y efectuar el control de la misma ya colocada. Debemos transmitir, no obstante, que de acuerdo con lo  informado por las autoridades, no se ha concretado aún el sistema de control integral de la obra exigido por la Resolución Ambiental ni se ha constituido la comisión intergubernamental de inspección oportunamente comprometida.

En el día de la fecha se realizó una nueva visita de obra junto con el Inspector Ambiental Tco. Rubén Campetella.

Primeramente se visitó Puesto Funes sitio del cual se está extrayendo la arcilla requerida para revestir el fondo y los laterales de la pileta de lixiviados y de la celda de disposición final. En el lugar no se estaba realizando ningún trabajo en el momento de la visita, pero sí se pudo observar que se había efectuado algún movimiento de material.

A continuación se arribó a Mancha Blanca, donde se encontraba personal de la obra, consolidando el camino de acceso al predio. Además en un sitio cercano a la obra, contiguo al predio, se encontraba una máquina extrayendo material de una cantera para ser aportado al camino mencionado. 

En el predio de la obra se encontraban la Lic. Florencia Giannaccini, el Ing. Eloy Pizarro, el capataz y el personal de obra.

En la recorrida se pudo observar:

• Pileta de lixiviados: se ha compactado el material arcilloso en tres de las cuatro paredes de la misma.
• Celda de disposición final: se culminó la excavación de la celda, se comenzó a aportar arcilla y a compactarla, según el Ing. Pizarro aún falta aportar un 50% de dicho material y la compactación del mismo.
• Equipos en obra: 1 aplanadora, 1 motoniveladora, 2 retroescavadoras, 1 retropala y 5 bateas.
• Personal: 16 empleados, capataz, la Lic Giannaccini y el Ing. Pizarro.
• Aún se encuentran sin avance el pozo de inspección y los freatímetros.

Finalmente no se ha constituido aún el sistema de control integral de la obra exigido por Resolución Ambiental, ni se ha puesto en funciones la comisión intergubernamental para la inspección, oportunamente comprometida por Geamin.

Mg. Paula E. Yañez

El jueves 7 de enero realizamos  una nueva visita de obra junto con el Inspector Ambiental Rubén Campetella.

Nos dirigimos en primer lugar a la cantera de Puesto Funes con el objetivo de observar la maniobra en el sitio del cual, según informa la empresa, se está extrayendo la arcilla requerida para revestir el fondo y los laterales de la celda y la pileta de lixiviados. El camino de acceso a la cantera se encontraba anegado, haciendo muy difícil el ingreso aún para la camioneta de doble tracción de la Secretaría de Ambiente. Recordemos que la propia cantera está anegada, razón por la cual los procedimientos de extracción deben ser diferentes de los habituales.

Continuamos hacia Mancha Blanca. En el predio de la obra fuimos recibidos por el Ing. Ponce, encontrándose presentes además la Lic. Florencia Giannaccini, el Capataz y personal de obra.

En la recorrida pudimos observar que:

• se ha avanzado en la excavación de la celda, que está prácticamente terminada. Resta remover solamente un pequeño volumen de suelo de mayor dureza en el fondo.
• se ha aportado material arcilloso en la pileta de lixiviados. El material se encuentra todavía suelto.
• se ha iniciado el acopio del mismo material en uno de los sectores perimetrales de la celda.

 

Recordemos que el proyecto prevé el revestimiento del fondo y los laterales de la celda con arcilla de muy baja permeabilidad, la cual, debidamente compactada, deberá constituir la última de las barreras para garantizar el confinamiento del material contaminado dentro de la celda en condiciones de seguridad. La permeabilidad de la arcilla a utilizar es de vital importancia en ese sentido, por lo cual debe ser certificada mediante ensayos de laboratorio (art. 6.1 del Pliego de Especificaciones Técnicas Particulares). El Ing. Ponce proporciona una copia del certificado correspondiente, emitido por el Laboratorio de Suelos de la Universidad Nacional de La Plata, indicando niveles de permeabilidad aún más bajos que los exigidos, lo que habla de una arcilla de muy buena calidad. Sin embargo, el Laboratorio no certifica la procedencia de la muestra, la que fue aportada al Laboratorio por la propia empresa. Se acordó con el Ing. Ponce un procedimiento que incluye una contramuestra para subsanar lo expuesto, esperando para ello la participación de la Secretaría Provincial de Minería, participación que será gestionada por el Subsecretario de Ambiente.

Por otro lado, se consultó al Ing. Ponce por el Proyecto Ejecutivo de la Obra, el cual aún no se ha presentado, y a la Lic. Giannaccini por el Manual de Gestión Ambiental, que debe ser corregido según observaciones que le hiciera oportunamente la Secretaría de Ambiente. El Ingeniero manifiesta que la empresa se encuentra avanzando en ambos documentos.

En cuanto al resto de los elementos que forman el sistema de confinamiento del material contaminado (pozo de inspección, freatímetros, etc) no se observan avances respecto de lo reportado en anteriores informes.

El camino de acceso al predio, por otro lado, se encuentra cada vez en peores condiciones de transitabilidad.

Más allá de lo observado durante la visita, debemos reiterar que no se ha constituido aún el sistema de control integral de la obra exigido por la Resolución Ambiental -en consonancia con lo requerido por los participantes de la Audiencia Pública- así como tampoco se ha puesto en funciones la comisión intergubernamental de inspección oportunamente comprometida por Geamin.

Ing. Patricia Llonch

Realizamos ayer miércoles 16 de diciembre una nueva visita de obra, junto con el Inspector de la Secretaría de Ambiente de la Provincia, Tco. Rubén Campetella.
En el camino de acceso al predio -de tránsito cada vez más difícil- pudimos observar que se están realizando mejoras con aporte de material aparentemente resultante de la excavación de la celda y tareas de posteo para la ejecución de un alambrado.  Observamos que las tareas se estaban desarrollando bajo la supervisión del Sr. Félix Correa, quien nos informó que las mismas se estaban ejecutando a su cargo.

En el predio en el que se construye la celda no se estaba ejecutando ninguna tarea.

En cuanto a la evolución de la obra desde nuestra visita anterior, observamos que se avanzó en la excavación de la celda, aunque todavía no se completó la tarea.

No se detectó avance en ninguno de los otros trabajos.

Nos dirigimos luego a Puesto Funes, predio donde se encuentra la cantera de arcilla perteneciente a la firma Alpat S.A. Encontramos en el lugar al Director de Obra, Ing. Pizarro, y al Representante Técnico de la empresa, Alfonso Ponce, supervisando la llegada de una de las retroexcavadoras, que había sido trasladada por un carretón municipal desde el predio donde se construye la celda. Se había trasladado a Puesto Funes también un camión con batea.

De acuerdo con lo que nos informó el Ing. Ponce, se haría una prueba piloto de extracción de arcilla y traslado del material hasta el predio de Mancha Blanca. Adicionalmente se tomaría una muestra para efectuar ensayos de permeabilidad.  Debe señalarse que la cava, próxima al Bajo en el cual se depositan los efluentes líquidos de la fábrica de carbonato de sodio, se encuentra inundada.

Dada la importancia que la calidad de la arcilla tiene en relación con la seguridad de la celda, solicitamos a la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia arbitre los medios para garantizar el control de los procedimientos y del material por parte de especialistas del Organismo y/o de otras reparticiones del Estado.

Viajamos hoy a Mancha Blanca, acompañando al Inspector de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, pero encontramos la tranquera cerrada con candado y no pudimos ingresar al predio en el que se está ejecutando la obra.

Lamentamos no poder reportar si la empresa se encuentra o no desarrollando trabajos, o el avance de los mismos.

Realizamos hoy una nueva visita de obra, junto con el Inspector de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia, Tco. Rubén Campetella. Llegamos aproximadamente a las 10 hs. y fuimos recibidos por el Director de Obra, Ing. Eloy Pizarro, quien informó que después de tres semanas de inactividad, las tareas se reiniciaron el pasado jueves 26 de noviembre.

Actividad: ejecutándose excavación de la celda.

Estado de avance de las tareas previstas en el predio:
– Excavación de la celda: avanzada respecto de la visita anterior, aunque aún incompleta.
– Capa protectora lateral e inferior: se observa acopio en obra de geotextil y membrana.

No se ha iniciado la provisión de arcilla. Según informa el Ing. Pizarro, se encuentran en espera de la llegada de los camiones que puedan realizar el traslado desde la cantera de Puesto Funes.
– Camino y cuneta perimetral: iniciados.
– Alcantarilla: no se observa.
– Freatímetros: no se observan.
– Cámaras de monitoreo y bombeo y cañería: no se observan.
– Playa de maniobra: compactada y nivelada en términos generales.
– Pileta de contención de lixiviados: excavación finalizada, taludes perfilados, sin impermeabilizar.

– Canal de desagüe: excavado y perfilado.
– Cerco olímpico: no se observa.
– Camino de acceso transitable para vehículos livianos, con dificultad en algunos tramos. Paso a nivel mejorado. Camino no preparado aún para el tránsito de camiones según especificaciones del pliego.